原因如下:
秦始皇统一中国后,于秦始皇三十五年在龙首原西侧开始建造的天下朝宫,意在建成后,成为秦朝的政治中心。 建宫的目的和选址的根据,是由秦始皇确定原则的。《史记秦始皇本纪》载:“始皇以为咸阳人多,先王之宫廷小。吾闻:周文王都丰,武王都镐。丰、镐之间,帝王之都也。乃营作朝宫上林苑中。”可见秦始皇在建立了秦帝国之后,并没有立即迁移政治中心,依然在全力经营先王的宫殿。“筑咸阳宫,因北陵营殿,端门四达,以则紫宫,象帝居”。但随时间的推移,首都咸阳人口急剧增加,渭北地区因受两河的限制有了人满为患的感觉,出自建立“帝在之都”的考虑,在九年之后这才有了重新建设朝宫的举动,修建了阿房宫。
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