1、公共行政是一种活动,这一活动的主体是国家行政机构,即通常所说的政府或者行政当局,不包括立法和司法机构;
2、这一活动的客体是社会公共事务,与管理社会公共事务的主体相应的必然是具有社会公共权威的机构,而这一机构在现代社会中非政府莫属;
3、作为一种活动,它必须依法举行,而且必须是有效的。有效包含两层含义,即有效性和效率。
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