因为12315是消费者协会,本身不是行政单位,没有行政处罚权。它主要是一个舆论监督的作用,消协曝光的不良商家,因此商家不怕。12315只是工商局内设的消费者申诉处理机构,也就是站在公平公正的角度处理消费者的申诉,一般只做调解处理,就是说为消费者和商家提供协商和调解的途径,不会作任何处罚。
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