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上层次规划也是上位规划，是更大范围，更高级别需要服从和遵守的规划，相当于上级和下级的关系。比如小区的管网规划需要和城市规划中的管网进行对接。
上层次规划具有特点：
1、有明确的分工：
2、按等级原则对各种公职或职位进行法定安排 ；
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3、通过正式考试或教育培训而获得的技术资格来选拔员工；
4、担任公职的人都是任命的；
5、行政管理人员是“专职的”管理人员；
6、行政管理人员是企业的工作人员；
7、行政管理人员必须遵守组织中的规则、纪律；
8、组织成员间的关系以理性准则为指导。