城市公司是地方政府融资平台公司,有时在一定前提下也称“城投公司”、“城投集团”、“城市发展投资公司”等等。这是因为对于城市投资公司,从不同的角度出发,或以不同的侧重点加以阐释,会得到不同的结论,甚至会有不同的称谓。以下将城市投资公司简称为城投公司。
《国务院关于加强地方政府融资平院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》中,对于城投公司这一群体,锁定为“地方政府融资平台公司”,其中的定义,表现出一种“自上而下”的视角,并且主要是以成立方式、融资功能、风险防控等方面加以界定的。还有很多学者、媒体,包括一些地方政府,出于自身理解或政策诉求,对城投公司进行了定义。
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