肇东有一段美丽的传说。在很早以前,有一个拉骆驼的南方人走到这里,他走南闯北,独具慧眼,认为这里是一块风水宝地。于是每到夏季,他都带上行李和吃粮来这里寻宝。有一天,他发现一棵很大的草,根部有锄杆那么粗,于是将其当作宝物带走了。消息传开后,周围的人都闻讯而来,但是谁也没有挖到大草,而只挖到一些细小的草。因为这些小草根部味道甘甜,故得名为甜甘草,于是人们将此地称之为甜草岗,也就是肇东。
肇东开发于辽、金时代,始建于1735年。清代,系郭尔罗斯后旗游牧地。清光绪年间出放蒙荒,垦民渐稠。1906年2月1日,黑龙江将军奏准,设置肇州厅的同时,于昌五城设肇东分防经历。翌年委任官员,至1908年肇东分防经历正式到任。
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