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昨日，记者从长沙市机动车驾驶员培训管理处(以下简称市驾培处)了解到，为规范长沙驾培市场，长沙将采取“整顿、规范、提高”的创新措施。采取“定员招生”，解决驾校学员积压。推行“先培训后收费”制度，让学员学车自己做主。建立“IC卡计时计程”培训管理系统，学员学时全程信息化管理。
创新1
“定员招生” 解决驾校学员积压
日前，长沙市民张女士向本报热线96333投诉：她在新开铺路口的国安驾校报名学车，除了交2880元学费外，平日加班还得交加班费，每次考试前，还得买烟送给教练。从8月初起，本报热线接到众多市民关于驾校违规收费的投诉，其中一半都是和教练索拿卡要有关。市驾培处针对市民投诉进行核实，并对违规驾校进行了处罚。
目前，部分驾校积压学员上万名，培训车辆和教练无法满足需求。“正在制定‘定员招生’政策，根据驾校培训能力，核定其招生人数。”市驾培处主任熊文革说，“定员招生”正在起草草案，将联合公安部门一起核定。
“定员招生”是按驾校训练能力核定招生人数，训练能力包括场地、教练车、教练员等。同时，招生人数是按驾校最低培训能力来决定的，比如一个驾校有100台教练车，但只有50名教练员，那就只按50名教练员的规格来核定招生人数。按相关规定，目前每台教练车的培训能力是6.53人/月。
熊文革介绍，教练员准入门槛较低，导致整个行业从业人员素质不高。下半年，长沙将实施教练员从业资格再教育，并要求驾校对教练员进行考核排名。
创新2
“先培训后收费” 解决多种弊端
驾校没有了超负荷的学员积压，学员是否能得到较多的培训时间，考取驾照是否能得到尽快安排?为此，长沙拟在今年底或明年上半年实施“先培训后付费”制度。
“对教练不满意，可以不交钱。”熊文革说，目前驾校是“先收费后培训”，学员自主选择权较少。而“先培训后付费”属于创新型措施，学员在取得驾驶证前，如果对驾校、教练的培训不满意，可以不交钱，也避免了教练索拿卡要。
同时，这一模式将突破传统教练员选择学员的定式，届时学员可以根据教练员素质、信用度、培训能力等，自由选择教练员。比如一个驾校有3个教练员，其中一个教练员素质不高，选择他的学员自然就少，这将在无形中倒逼教练员，迫使他们自觉提高服务质量。
目前，有部分驾校、教练欺骗学员，称可以提供驾照考试包过指标，由于是先交钱后考试，不少人等到没考过时才发现自己上当受骗。而实行“先培训后收费”政策后，因学员要取得驾驶证后才付钱，这种情况将能避免。
据了解，“先学车后付费”模式已在上海、江苏试点推广，也获得了交通运输部的认可，该模式施行后，上海不少驾校投诉为零，考试通过率大幅提升。
创新3
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刷卡记录学员练车学时
同时，为配合“先培训后交费”模式，长沙未来还将推行“IC卡计时计程”培训管理系统。
“就像公交IC卡一样，将学员学时记录卡里。”市驾培处副主任黎亚琼说，长沙目前有30余万学员，主管部门无法清点每个人的学时。而这种“IC卡计时计程”培训管理系统，将会在学员培训时进行刷卡，对学员学时进行记录。
据了解，“IC卡计时计程”培训管理系统投入使用后，学员到驾校报名时，驾校会为其发放一张实名制IC卡，学员每次练车，都要在学时开始前、结束后进行刷卡，IC卡对学员学车的学时进行强行记录，当达到规定学时后，方能进行相应考试。
比如，C1驾照规定是78个学时，科目一是12个学时，学员的IC卡上只有记满12个学时后，才能进行科目一考试。科目二是26个学时，其中理论2个学时，实操24个学时，只有分别达到规定学时后，才能进行科目二考试。
“这样既能保障学员的合法权益，又能提高驾校培训质量。”黎亚琼说，建立“IC卡计时计程”培训管理系统，使学员学时与教练员捆绑在一起，逼迫驾校管理到位，保障学员学时及学车质量。
黎亚琼建议，目前市民如果要学车，请根据交通、交警等部门公布的驾校信誉考核排名和驾校通过率排名进行选择。报名时，一定要签订标有收费明细的一费制合同。此外，教练员都有教学大纲，每次培训完后，学员需在教练员的培训大纲上签字，以此维护自身利益。