立法准备阶段作为立法过程的第一个阶段,起很重要的作用,已成为推动中国立法健康发展的迫切需要。可以分为两个环节:
1、对于某一类事项、某一类社会关系,国家权利机关研究那一阶段是否纳入法规调整的范围;
2、对于已初步决定纳入法规调整的事项,如何拟就最初的法规文字。
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