由于基督教被统治阶级利用的条件已经成熟,因此,君士坦丁便改变政策,开始承认它的合法地位。
公元311年,君士坦丁为利用基督教为他的统治服务,就与东部地区领袖李锡尼联合发布《宽容敕令》,准许基督教徒信教自由,不受歧视。公元313年君士坦丁与李锡尼又共同颁布著名的《(米兰敕令》,承认,准许基督教徒信教自由,不受歧视。公元313年君士坦丁与李锡尼又共同颁布著名的《(米兰敕令》,承认基督教的合法地位,发还过去迫害时期没收的教会财产。这是罗马法律上第一次承认基督教会可拥有财产权。这道敕令可以说是基督教史上的里程碑,是罗马帝国对基督教从实行镇压的政策转为依靠、扶植、利用的标志。
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