汉初实行郡国制。
所谓郡是指郡县,国是指封国。郡和封国同是汉初地方高级的行政区划,郡直属于中央,封国则由分封诸王统治。
由于时间一久,封国势力逐渐坐大,中央难于驾驭。在文帝时,开始削弱诸侯,至景帝更进一步提议削减诸王封地,并由此产生:七国之乱。平定叛乱后,诸王被杀。自此景帝将王国军政大权、官吏任免权全归中央,分封王国名存实亡。
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