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就业困难人员是指登记失业人员中的下列人员：
1、城镇女四十至五十五周岁，男五十至六十周岁内人员；
2、已领取残疾证或经劳动能力鉴定机构鉴定为五至十级伤残人员；
3、享受城镇居民最低生活保障期间的劳动适龄失业人员；
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4、登记失业一年以上的人员；
5、因土地被征用，失去土地的人员；
6、零就业家庭中的劳动适龄成员；
7、符合下列条件之一的高校毕业生：城镇零就业家庭或享受最低生活保障家庭的高校毕业生、在校期间申请并获得了助学贷款的高校毕业生、父母双方或者持残疾证，全部或部分丧失劳动能力或本人持残疾证的高校毕业生、学生在校期间家庭发生重大变故或灾难，经民政部门认定属社会扶助对象的高校毕业生、毕业年度内未就业并登记失业的高校毕业生、其它就业困难人员。