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房屋登记簿是房屋权利归属和内容的根据，是房屋登记机构制作和管理的，用于记载房屋基本状况、房屋权利以及其他依法应当登记事项的特定簿册。登记簿可以采用纸介质，也可以采用电子介质。
尽管房屋权属登记，调整的是市民社会平等民事主体之间财产权利状态，登记错误赔偿责任，弥补的是公民受损的财产权益，但并不能据此就认为房屋权属登记即为民事行为。
单位新建非商品房屋初始登记提交要件有以下几种：
1、登记申请书，
2、申请人的营业执照或机构代码证（出示原件，收复印件），委托书，受委托人身份证件（出示原件，收复印件），
3、国有土地使用证（出示原件，收复印件）或合法的土地使用证明，
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4、建设工程规划许可证及附图，
5、房屋已竣工的证明，
6、房屋测绘报告及2份附图，
7、其他必要材料。