在南宋,州和府是平级设置的,其区别在于府的实际地位高与州。
当时多数情况下,中央重视的战略要地设为府,如国都,陪都,皇帝诞生、居住和巡游过的地方,都设为府,还有如比较有名的开封府和大名府等,也是属于府的等级,据《元丰九域志》记载,1085年时,全国有府14个,州240个,也可看出府的地位更高。
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