四个不摘是什么

摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

摘帽不摘责任。

习近平指出：贫困县党政正职要保持稳定，做到摘帽不摘责任。”在部分贫困地区，由于党政领导干部调整频繁，一张蓝图难以干到底，继任者又要花费大量时间熟悉情况，不利于脱贫攻坚工作的开展。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《脱贫攻坚责任制实施办法》要求：保持贫困县党政正职稳定，做到不脱贫不调整、不摘帽不调离。”贫困县摘帽后，落实责任依然不能松劲。要强化党政一把手负总责的责任制，把摘帽不摘责”当成干部工作的标配”。县级党委和政府主要负责人是第一责任人，在后续的发展中，要强化责任意识与主体意识，认真落实每一个项目、每一项措施，全力做好脱贫攻坚工作。

摘帽不摘政策。

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习近平指出：脱贫攻坚主要政策要继续执行，做到摘帽不摘政策。”从摘帽县的实际情况看，户脱贫、村出列，主要标准是贫困户的收入水平脱贫了，两不愁三保障”的基本问题解决了，但造成长期贫困的产业短板和基础设施不够健全问题，依然没有从根本上得到解决，公共服务均等化在贫困乡村的延伸，仍然需要做大量艰苦细致的工作。为了帮助贫困地区稳步脱贫、避免返贫，要留出缓冲期，贫困县、贫困村、贫困户脱贫后，在脱贫攻坚期内仍可继续享受现有的国家扶持政策。精准扶贫不是说立竿见影，发展产业、异地搬迁等很多扶贫举措见效都需要一个过程，贫困县摘帽后增强发展能力也需要一个过程，这就客观上需要扶贫政策扶上马，送一程。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出：重点县退出后，在攻坚期内国家原有扶贫政策保持不变，抓紧制定攻坚期后国家帮扶政策。”习近平指出：要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。”

摘帽不摘帮扶。

习近平指出：扶贫工作队不能撤，做到摘帽不摘帮扶。”按照现有标准脱贫，摘帽只是消除了绝对贫困。实际上，摘帽各县依然存在着一定程度的贫困人口，这些贫困人口是脱贫攻坚道路上最难啃的骨头。如果扶贫政策和扶贫干部撤退，这个骨头就很难被啃下。因此，无论摘帽以前还是摘帽以后，各级帮扶干部的心劲都不能松。扶贫干部要在摘帽”之后坚守岗位，保持工作连续性，继续完成剩余贫困人口脱贫任务，实现已脱贫人口的稳定脱贫。同时，要抓好村干部、党员、致富带头人、志愿者这四支队伍，打造一支不走的扶贫工作队”，确保有长期坚守阵地的团队。习近平指出：要加强基层基础工作。要加强贫困村两委建设，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，选好配强村两委班子，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支‘不走的扶贫工作队’。要充实一线扶贫工作队伍，发挥贫困村第一书记和驻村工作队作用，在实战中培养锻炼干部，打造一支能征善战的干部队伍。”

摘帽不摘监管。

习近平指出：要把防止返贫放在重要位置，做到摘帽不摘监管。”已经摘帽的贫困县，决不能认为已经摘掉穷帽，就可以放松要求了。贫困县摘帽后仍然是绝对标准较低的贫困，刚脱贫的群众，生活还处于较低水平。同时，有一定比例的贫困人口，还面临各种复杂的致贫返贫因素。工作稍有松懈，就有可能重返贫困。因此，贫困县退出后，要加大致贫返贫风险防控力度，建立相应的保障机制、风险规避机制，适时组织对脱贫人口开展回头看”，对已脱贫的贫困户和困难群众进行动态监测并及时预警，发现返贫风险及时采取帮扶措施，确保脱贫户不返贫。