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正文
同一组织系统中的上、下级机关间是领导与被领导的隶属关系；同一专业系统中上级主管业务部门与下级主管业务部门之间是指导与被指导关系。
举例：城管执法实行的都是属地管理，城管执法队伍的人权和财权都归当地政府掌握，上级城管对下级城管只是业务指导关系。所以，各级城管虽然名义上是“一个系统”和财权都归当地政府掌握，上级城管对下级城管只是业务指导关系。所以，各级城管虽然名义上是“一个系统”，但却谈不上是“一家人”。
中央部门与地方部门之间一般也是业务指导关系。
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各级政府与其下属的部、委、行、署、厅、局之间是隶属关系，上级政府与下级政府之间也是隶属关系。