古代文武百官的等级分为“九品十八级”,每一个等级都有正从之别;其中不在十八级以内的叫做未入流,但在级别上是附于从九品。
秦朝设立丞相、太尉和御史大夫,组成中枢机构;丞相管行政、太尉管军事、御史大夫执掌群臣奏章,负责监察百官。
汉朝沿袭秦制称为三公,下设九卿,分管各方面政务。
魏晋南北朝时期,设立三省六部制,中书省负责决策,门下省负责审议,尚书省负责执行。
宋代增设参知政事、枢密使和三司使,分别行使行政权、军权、财权。
明代设立内阁,它为最高政务机构,其中内阁大臣称为辅臣,首席称首辅。
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清代康熙帝设立南书房,于清内阁和议政王大臣会议形成三足鼎立之势;雍正帝设立军机处,掌握政府大权。