我国的车辆保险一直处于严格的监管之下,随着市场的发展,近两年车险市场化经营的呼声越来越高。实行市场化经营的有利之处主要体现在以下几方面:一是通过市场机制的自发调节,有利于营造更加公平、合理、有序的市场环境,促进车险市场的健康发展。二是有利于给保险人更多自由经营的空间,促使其加强产品创新,给投保人更多比较与选择的机会。三是激烈的市场竞争将导致车险费率整体水平下降,使投保人获取降费的好处,同时也迫使保险人加强管理,降低成本,促进资源更加合理的配置与利用。四是有助于提高保险人条款制定与费率厘定的技术和水平,以及在市场化经营环境中调整经营手段和经营策略,增强适应力与竞争力。
但是,由于目前我国车险市场还存在一些急切解决的问题,尚未达到完全靠市场机制定价的程度,实行市场化经营必然带来一些问题。
问题之一:市场中存在的混乱因素仍难消除。目前多数观点认为市场混乱的根源在于现行车险费率太高.保险人有违规经营的价格空间。但实际上,除保险人自身原因外,造成车险市场混乱的因素主要还有两个方面:一是中介人的违规操作,二是机动车修理行业不规范。在这两大行业未能得到规范之前。不宜实行市场化经营。
问题之二:统计指标不科学,难以实施有效监管。市场化经营将侧重于对偿付能力的监管,而考核各项业务指标是实现监管的重要途径。但目前我国车险业务的统计指标不能真实、全面地反映业务经营的实际情况。在未能建立统一、科学的车险统计指标之前,市场化经营将给监管工作带来很大风险。
问题之三:公众保险知识缺乏,中介发展滞后,大大削弱了改革的积极作用。差异化的条款、费率虽然可以给投保人保险知识缺乏,大大削弱了差异化条款、费率给投保人更多选择的积极作用。
如果在上述问题共存的情况下实行市场化经营,可以预见,在相当长一段时期内将会出现费率大战、价格混战的状态,弊端众多。若监管又不能及时到位,那将使投保人在获取降费好处的同时又承担了保险人的经营风险,最终将导致车险业务整体规模下滑,造成车险业甚至整个财险业的倒退。
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车险市场化经营乃大势所趋,这已勿庸置疑,但其实施方式和过程则应慎重考虑。在短时间内由严格监管的一个极端走向完全市场化经营的另一个极端并非明智之举,不但保险人无法承受,可能投保人、被保险人也无法接受。完全市场化经营须有必要的前提和基础,在竞争程度高、相对规范、规章制度较为成熟稳定的车险市场中实行似乎更为合适。显然,我国目前还不具备实行完全市场化经营的基础和条件,因此,车险市场化改革的步伐不能过快、过猛、追求一步到位,而应逐步推进。