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生态文明建设亟待探索。党的十八大提出把生态文明建设放在突出位置，意味着环境保护目标、重点、工作思路和方式方法面临根本性变化库区水环境安全面临巨大压力。湘江流速减缓、水环境容量降低，加上城区尚未实现全截污，岳麓污水处理厂、黑麋峰垃圾处理场渗滤液排放库区内，水环境安全面临巨大压力。空气质量优良率急剧下降。环境空气质量新标准调整了污染物项目及限值，新标准实施使空气质量优良率急剧下降。农村环保长效机制尚未建立。乡镇污水处理厂建设与运营资金需求量大，标准化、市场化的配套投入机制尚未形成；农村垃圾转运量和转运成本居高不下，运行费用难以为继；城区畜禽养殖退出、农村畜禽污染治理面临反弹压力。群众日益高涨的环境诉求与环保能力不足的矛盾日益明显。人民群众对环境保护的期望值越来越高，而环境监管能力建设与省会城市环境管理需要、与日益增加的工作量不相匹配，制约了我市环保事业有序发展。
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