秦朝开始实行一相制,也曾置左右丞相。 汉初至武帝时为鼎盛期。在秦统一中国、实行丞相制度后,相权日强,这一时期,因为政事繁多,国君一人难以应付,就出现了以宰相为首的朝官集团。为适应这种政治体制变化的需要,春秋战国时期各诸侯国已普遍设立相职,建立起各自的宰相制度。各国招贤纳士,选贤用能,一批贤相名宰应运而生,活跃在周秦之际社会剧变的历史舞台上。经过几百年的实践,到秦始皇统一天下时,完整成熟的宰相制度便水到渠成,正式创立,成为后世沿袭相承的定制。春秋时期,以世卿、世大夫执政,当时所称的相,逐渐成为一个固定官名。到了战国,世卿制度被打破,相职在诸侯国内普遍设置。秦始皇统一六国后,在对政治制度进行改革时,便确立宰相掌丞天子,助理万机,使之成为正式官制。秦朝开始实行一相制,也曾置左右丞相。
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