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正文
修改《土地管理法》法律责任一章的修改原则主要是：
1、要保证所有的禁止性条款在法律责任中都有相应的处罚条款。原《土地管理法》在这方面有明显的缺陷，许多禁止性条款法律责任中都找不到处罚条款，如原《土地管理法》规定，依法改变土地的所有权或者使用权的，必须办理土地权属变更登记手续，更换证书。但对不办理土地变更登记的，法律责任中却找不到处罚条款。这次修改，很好地解决了这一问题。
2、要充分体现规划管制的内容，区分实质性违法和程序性违法。对于违反土地利用总体规划占用土地建设的，属于实质性违法，要对违法建筑进行拆除；对于不违反土地利用总体规划只是没有履行审批手续的，属于程序性违法，要对违法建筑予以没收。
3、要与《刑法》的有关规定相衔接，加大对土地违法的刑事处罚力度。进一步明确哪些土地违法行为情节严重时会构成犯罪，要承担刑事责任。
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