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《破冰行动》中的坏人有很多，林耀东、林耀华、林灿等人的身份从一开始就曝光了，所以不用多说。而警察局中的坏人却一直隐藏的很好，其实马云波、陈光荣、陈文泽等人都是坏人，他们都是毒贩的保护伞。
《破冰行动》中林耀东是东山市最大的毒枭，他创造了一个制毒、贩毒的巨大网络，他将塔寨村弄成了一个超大规模的制毒村。
在林耀东的手下还有很多人，林耀华、林灿、林天昊等人都是小头目，他们都参与了违法犯罪的事情。
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而在警察局这边林耀东的保护伞们隐藏的就比较深了。首先暴露出来的人是陈光荣，他是刑侦大队的大队长，但是他早就被林耀东给收买了。
不仅仅是陈光荣，陈光荣的哥哥陈文泽也被收买了。不过陈文泽之前并不知道林耀东制毒、贩毒的事情，他以为林耀东只是做房地产生意。
除了这两个保护伞之外马云波也被林耀东收买了，不过马云波是先被林耀东威胁了，他在不得已的情况下听从了林耀东的命令。