柳州建立在秦。柳州的蛮王城遗址处于父系氏族公社时期,距今约4000年。
秦朝时期,前219年,秦始皇命屠雎为统帅,发兵五十万,开始进行长期的秦攻百越之战,与译吁宋、桀骏率领的西瓯军遭遇,第一次战争付出惨重代价,屠雎身亡。灵渠修通后,发动第二次战争,于公元前214年最终深入岭南,现在的柳州地方隶属秦桂林郡,但秦政权对地方控制力并不强。
南越国时期,秦朝灭亡后,该地区成为原秦将领及越人建立的南越国的一部分。南越国的统治持续了近百年时间。
汉朝时期,汉武帝时,路博德率军进行了汉平南越之战,元鼎六年冬,灭南越国,在现在柳州的地方建城,称之为潭中县属郁林郡。当时出土了40多枚汉武帝和汉宣帝五铢钱,是柳州最早的货币贸易证物。
唐武德四年,马平县为昆州治所,后昆州又改为南昆州,属于岭南道。
唐天宝元年,改名为龙城郡。
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乾元元年,龙城郡复名柳州,并沿用至今。