背景:
1、西汉初年,社会经过长期战乱,经济凋敝,富商大贾乘机囤积居奇,操纵物价;
2、汉武帝时已将诸侯势力逐渐消灭,原本吴国在煮盐铸币上占主导地位,由于景帝削藩、武帝推恩令之后,都被收回;
3、不断征伐匈奴,国库空虚,所以扩大财政收入;
4、为了重农抑商,巩固封建统治。
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