古代农村每十户为一保,设保长;每五十户设一大保,设大保长;每十大保,即五百户,设都保,都保的领导叫都保正,还有一个副保正。
古时家庭人口比较多,平均一户五个人,五百户人家大约两千五百人,古时没有区的概念,只有县的划分,大县设县令,小县设县长,保正相当于现代乡长的职位。
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