一国两制的构想首先针对台湾问题提出来。1979年元旦,全国人大常委会发表《告台湾同胞书》,表达了大陆人民对台湾同胞的思念之情。1981年9月,就实现祖国和平统一问题提出了九条方针政策,这出国家统一后,台湾可作为特别行政区,享有高度自治权,现行社会、经济制度不变,并可保留军队。邓小平后来正式提出一国两制的构想。
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