不经驾校培训很难拿驾照 青岛驾考合一盼分离

在我国很多省份，公民要想考取驾驶证，必须先到驾校进行培训，这种驾驶证捆绑驾校的模式被称为驾考合一。日前，湖南省依法叫停了驾考合一制度，并正在研究公民不经驾校直接到公安交警部门考取驾驶证的直考模式实施办法。

此前，湖南省一所高校的副教授和他的14名研究生，向《湖南省机动车驾驶人培训考试管理暂行规定》开炮，表示这一规定违背了上位法和行政许可法，公安交警部门应当受理没有经过驾校培训的公民的报考。国务院等部门经过研究，支持这一说法。

看到湖南省依法叫停驾考合一制度的消息后，记者马上查询了青岛市地方法规。根据2007出台的《青岛市人民政府办公厅关于做好机动车驾驶员培训管理工作的通知》(以下简称《通知》)，岛城市民想拿到驾驶证，参加驾校同样是必经之路。也就是说，这一违法制度在青岛也在施行。

本市施行驾考合一

《通知》里明确表述，对未取得《机动车驾驶员培训许可证》和《中华人民共和国机动车驾驶员培训记录》的，公安交警部门不予受理驾驶证考试申请。驾驶技能培训满学时，才能到公安机关交通管理部门申请驾驶证考试。申请考试时，学员应提供驾校出具的培训记录，包括培训课时、教练员签名、驾校准考意见等，培训记录须经交通运管机构、农机部门核实，并存入驾驶员档案。

也就是说，岛城目前也在施行驾考合一制度，同湖南一样，这套制度同样违反了上位法和行政许可法。因为上位法(公安部第91号令)，只对公民申领驾照的身体和年龄有要求，没要求必经驾校；按照行政许可法的规定，政府不能强制性培训。

还没有“直考”先河

“在交通法中，没有明确公民考驾照是否非要进驾校进行培训。但是在青岛考取驾驶证必须要通过驾校的培训，才能拿到驾驶证。”四方交警大队车管所所长岳岫峰说，到目前为止，岛城还没有不经驾校培训就拿到驾驶证的“直考”先河。

虽然没有人通过“直考”拿到驾驶证，但是岳岫峰说，他个人认为，应该允许市民直接参加考试，“毕竟有很多人可以通过不同的途径掌握车辆的驾驶技术，驾校并不是唯一的途径，也不一定是最好的途径。”

对“直考”很是期待

当记者将这一消息告知市民王先生时，他显得非常高兴，因为一旦“直考模式”在青岛施行，他将不用再到驾校培训，就可考取驾驶证。这样一来，他不但省去了学车的费用，还不用浪费大量的时间。王先生说，他的老家在农村，在老家的时候家里有车，从小他就摸索着开，算起来也有10年的“驾龄”了，但是一直没有考取驾照。

“不上驾校很难拿驾照”

应该说，如果“直考模式”在青岛施行，影响最大的当属驾校。对此，记者咨询了几所驾校，他们均承认一旦“直考”施行，对他们肯定有影响，但是令记者感到意外的是，他们把这种影响考虑的非常低。

“影响是肯定有的，但是很小。”君达驾校的于姓负责人表示，首先场内道路的9项考试科目难度都非常大，不经过培训很难通过。 记者 王磊

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